12月18日，“高要区统筹推动新型工业化与新型城镇化融合发展”入选中国改革2024年度案例名单，是我市入选的唯一县区案例。

  新型工业化与新型城镇化融合发展背景下，坐落在金利镇东北角的爱群村下足更新提质“绣花工”，抓好典型创建提风貌。肇庆市融媒体中心记者 林琳 摄

  近年来，高要区紧抓金利镇入选广东省城乡融合发展省级试点地区契机，以金利省级高新区为引擎，统筹推动新型工业化、新型城镇化融合发展，围绕体制机制创新、产业转型升级、城镇功能品质提升等重点，着力打造产城乡融合一体高水平发展的现代化新金利，推动金利多次入选全国千强镇、全国镇域经济500强等榜单。金利五金产业集群成为2023年国家级100个中小企业特色产业集群名单中五金产业的唯一。

  在市区两级格外的重视下，金利全面做好统筹规划和顶层设计，印发《金利镇城乡融合发展省级试点实施方案》等方案，成立试点领导小组，搭建起上下贯通的组织体系。一方面，成立金利高新区党工委和管委会，赋予经济规划、投资促进、资源统筹等经济发展职能，推动镇域经济引擎加速发展。另一方面，金利镇党委政府聚焦镇域内社会事务，做好党建、民生服务、安全应急等工作，构建起协调、灵活、高效的管理体制和运行机制，强化镇对区直部门派驻机构的统筹能力，明确实行司法所、自然资源所等以镇管理为主的双重管理。

  按照“放得下、接得住、管得好”的原则，金利全面落实镇（街）“点菜”、市区“上菜”的菜单式赋权方式，聚焦金利所需的项目投资、商事登记等热点领域事权，推动8项市级和85项区级政务服务事项下沉金利，累计进驻达199项。同时做好事权调整“后半篇文章”，定期开展调整事项动态评估和业务培训，确保事权调整平稳过渡。

  针对融合发展中的难点、薄弱点和关键点，金利推行领导挂点制和一线工作法，实施“镇街吹哨、部门报到”机制，坚决破解阻碍融合发展的新老矛盾。全面打造“高要事·高兴办”政务服务品牌，持续深化涉企“直通车”“一站式”综合服务机制，上线运行广东政务服务网金利专厅，设立全市首批营商环境监测点和网站专栏，着力打造优质政务环境。金利投资者司法服务中心“一站式”服务做法被《法治日报》报道。

  聚链成群，改旧育新，筑巢引凤……金利深化产业高质量发展动力机制，推进新型工业化夯实产城融合发展基础，着力建设千亿级产业大镇、制造强镇。

  金利主动对接大湾区产业转移共建，印发招商遴选制度文件，围绕汽车零部件、五金制造、精细化工和新型建材产业强链补链延链精准招商，以“股东式”服务培育孵化“链主”企业，推动优势主导产业链式集聚发展。

  通过“企业数转技改”行动和“五金企业兼并重组计划”等，金利加大“个转企、小升规”力度，推动五金、陶瓷等传统产业加快数字化转型、智能化升级、绿色化发展。成立五金、压铸等产业链党委，通过组织共建、事务共商、资源共享、发展共促、品牌共创等方式，扶持本地五金企业做大做强、挂牌上市，“好五金·金利造”区域公共品牌影响力持续扩大。

  在“腾笼建园·腾鸟换凤，千亩旧改·抢造新城”攻坚行动中，金利通过整治闲置低效用地推动传统工业园区升级改造，建设高效益高能级产业平台。高水平打造五金智造小镇、信基创新科技园等平台，加快建设五金展览中心，引导散落五金企业入园。加快完成肇庆高要产业转移工业园扩园工作，推动20家电镀企业入园创建省级生态型电镀产业园区，加速打造门窗智能产业新高地。

  金利深入实施“百千万工程”，推进金利新型城镇化建设带动和美乡村建设，加快推进基础设施和公共服务城乡全覆盖。

  加快“医教文体商”补短板，金利聚焦民生所求所需，新改扩建一批幼儿园和中小学，加快建设肇庆市第四人民医院和广东医科大学湾区医院，加快金利中心商务区规划建设，广场、博物馆、图书馆等一批民生项目落地运营，全方面提升城区综合承载力。

  下足更新提质“绣花工”，金利实施老旧小区基础设施改造工程，将原金利水泥厂旧址盘活改建滨江绿美生态公园，落地建设基础设施投资合作综合开发项目和百亿湾区城市综合体项目，助推拉大城镇发展框架。深化完善“三横三纵”交通路网体系，17条市政道路正有序推进，广昆高速扩建、国道G324线新改建、珠肇高铁金利站、金利港等项目加速推进。

  推进文旅融合促振兴，金利深挖龙舟和五金等文化元素，建好金利龙舟博物馆、岭南特色商业骑楼街等，接续办好赛龙舟、足球等文体活动。融合鹅、虾、鱼等本地特色元素，培育休闲农业、智慧农业、高端民宿等新业态，推进农文旅特色村一体化发展。今年成功举办第二届中国·肇庆传统龙舟大赛暨广东省传统龙舟公开赛，吸引20多万人次现场观看，线万，让“中国传统龙舟名镇”闻名海内外。

  抓好典型创建提风貌，金利按照“以点带面、示范带动、全域推进”工作思路，持续深入开展“双美”建设攻坚行动和绿美金利行动，推行万名干部挂村包组联户责任制，高质高效开展“三清三拆三整治”。健全社会共建共享治理机制，调动企业等社会力量支持参与典型镇村建设。

  金利深化完善土地、人才、金融保障机制，创新资源要素优化配置，助力城乡要素平等交换、双向流动。

  在土地规划整理方面，金利稳步推进全域土地综合整治和“三旧”改造，通过探索点状供地、集体经营性建设用地入市等方式，全面优化土地利用效率。2023年盘活整理金利低效用地面积近千亩，优先向制造业、园区发展倾斜。

  在财税金融调度方面，支持扩大金利财政事权权限，探索实行“基数返还，超基数分成，基数逐年递增”的财政分配机制，对金利税收留成部分提高至35%，月运作经费达800万元。支持政银企对接交流，成立全市首家金融“制造业服务中心”，打造系列专属“肇金贷”、民生贷等，推广低门槛融资缓解企业融资难题。推动办税服务全面进驻金利政务服务大厅，抓好跨部门协同服务市场主体涉税诉求。

  在科技人才支撑方面，金利主动对接广深港澳科学技术创新走廊，积极推动科学技术创新平台建设，新增三家省级工程技术探讨研究中心，鼓励带领企业参与标准化活动，多措并举打造科学技术创新驱动新引擎。目前金利拥有高新技术企业193家，培育有100多个“金利制造”自主品牌。完善人才“选用管育”机制，深化实施“高要雄才”和“金子”计划，确保人才引进来留得住用得好。